养老金12连涨：养老保险基金够不够花？为什么用多用电表测电阻每次换挡后都要进行欧姆调零用寒流大雪北风写一段话老公不让老婆管钱

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长 孙洁

全国人大代表、湖南省新化县曹家镇展望村村委会主任 杨娟娟

“今年将继续提高退休人员基本养老金标准。”总理在作今年的政府工作报告时提到。提交全国人大审查的预算报告写明，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。这也意味着，我国退休人员养老金将迎来第12次连调。

从2005年的700元左右提高到今年将超过2200元，在养老金连续上调的背后还有养老金结构性缺口的尴尬。

据测算，我国目前60岁以上的老年人口已达14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年达38.6%，而在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降。人社部部长尹蔚民在去年两会时表示，2020年，职工养老保险的抚养比将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1，养老金的支出面临巨大的压力。

很多居民都有这样的疑惑：等我们老了之后，还有钱养老吗？

人社部近日发布的一份统计快报显示，2015年城镇职工基本养老保险基金收入是2.92万亿元，总支出是2.57万亿元，当期的结余是3000多亿元。“从全国的情况来看，养老保险基金不存在缺口，支付能力能够达到17个月。”两会之前，尹蔚民再次给出定心丸。

各地之间贫富差距大。社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2013》显示，如果没有财政补助，2012年19省份城镇职工基本养老保险基金当期“收不抵支”。其中辽宁、黑龙江缺口均超200亿元。而收大于支的12省份，广东最高，当期收支结余652.09亿。

两会期间，全国人大代表、辽宁省发改委原主任王金笛指出，他们测算在“十三五”期间辽宁养老金的缺口将达到2546亿元。

“有的省能发放四五十个月，而有的省只能发放一两个月。”尹蔚民说。

为了打破这种地区之间的不平衡，2016年我国将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案，养老金改革坚冰待破。

“现在不宜降低养老金费率”

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长 孙洁

记者：我国的养老金够不够？会不会出现没钱养老的情况？

孙洁：养老金缺口问题世界各个国家都有，有的国家应对得早一些，策略比较全，一进入老龄化就开始延迟退休年龄，到了法定退休年龄退休就全额领取，没到年龄退休的就领取一部分，另外还有一些国家提高缴费率，因为应对得周全、即使养老金缺口不是那么显著，但多少都会有一些支付压力。

记者：延迟退休方案今年出台，这样能缓解养老金缺口吗？

孙洁：延迟退休是作用于在职的职工参保者，这部分人相对来说缴费金额较高，而且他已经处于社保制度中，政策执行相对较为容易。同时延迟退休还可以让参保者推迟拿到养老金的作用，同时能使基金的收入和支出两方面受益。

记者：延迟退休争议比较大，一定程度上会影响就业，如何平稳过渡？

孙洁：这个矛盾是存在的，40、50人员有两种人，有一种劳动技能已经老化，知识结构没有更新，不能适应经济发展需要。还有一种人是经验丰富，比即将进入劳动力市场的年轻人更有优势，比如律师、医生、教师，法官，这些人员人力资源投入比较高，而且劳动经验丰富，这部分劳动力不是年轻人直接能够替代的，所以这部分人确实需要延迟退休。

延迟退休一定要看情况，要实行弹性、自愿的原则，50岁到60岁之间可以自愿延迟退休，一般来讲人力投入的这部分应该会自愿选择延迟退休。养老金支付方面要倾斜，延迟之后要增加养老金的给付，真正鼓励人们自愿延迟退休。

记者：有不少学者和企业界代表认为，目前20%的费率偏高，企业压力很大，建议下调养老金费率。

孙洁：从社保专业角度讲，我并不主张养老金的费率下降，我国老龄化进程正在加快，养老金缴费率现在不宜下降，而应该结构性调整。

记者：怎么进行结构调整？

孙洁：从养老保险当中划转一部分比例缴费建立老年护理保险。现在，老年人除了养老金就是医疗保险，养老金只管他退休以后的生活费，其实75岁以上的老年人是一定的失能老人，他的护理费用应该也要从社会保险中解决。

记者：基本保险存在缺口，再划拨一部分给长期护理保险，是否可行？

孙洁：实际上都用来保险了，发在手上是养老金，用来支付护理费用时就是护理保险，都是用于退休人员的养老保障。通过长期护理保险，可以把老年护理的问题社会化，筹资社会化。

“多元化退休可缓解养老金压力”

全国人大代表、湖南省新化县曹家镇展望村村委会主任 杨娟娟

记者：为什么会提出实行多元化退休的建议？

杨娟娟：主要是考虑到下一代的压力特别大，再加上现在中国养老金也存在缺口，所以我建议实行多元化退休，通过渐进式增加退休工资、渐进式逐渐减少缴纳社保基金，自主选择退休与就业的方式，缓冲目前养老金比较紧张的时段。

记者：这个建议是如何想出来的？

杨娟娟：参考了一些发达国家的经验。比如德国在劳动力缺乏、社保基金支付压力加大的情况下，采取对65岁以前退休劳动者阶梯式地减少养老金。瑞典是在法定退休年龄内，可以选择退休和就业，也就是在规定的退休年龄前，实行部分就业、部分退休开始领取一部分养老金，其中还明确了在60岁到64岁之间提前退休领取养老金的劳动者，每月可以减少0.5%的养老金；60岁到70岁之间工作的老年人可以根据自身情况继续工作而暂时不领养老金，也可以一边领取部分养老金，一边继续工作。所以我觉得可以引入这种方式，缓解目前社保基金的支付压力，同时缓冲老龄社会给社保基金带来的收不抵支的风险。

记者：根据你的调查，现在中国养老金的情况如何？

杨娟娟：虽然现在养老金相对简单稳定，但是随着老龄人口增加，就业压力逐渐增大，年轻人的压力就会越来越大。

据我了解，现在老年人的工作效率有的比年轻人低，工资却比年轻人多一倍以上，造成劳动力成本高。如果再延长退休年龄，就可能出现老人和小孩无人照料，甚至是老年人上班，年轻人没事做。

记者：如果采取多元化式退休，养老金该怎么支付？

杨娟娟：首先是要增加退休机制的弹性和灵活性，达到退休年龄或工龄达到30年，或者社保基金累积到一定数额后，个人可根据自身的身体状况、家庭等情况自主选择退休或就业。

考虑到现在退休养老基本支付压力加大，可以考虑在55岁或60岁退休时，根据个人工龄、基本工资及缴纳社保的情况，按比例下调部分工资，以后每年适当按比例增加，直至65岁全额领取退休金。还可以考虑采取退休后继续缴纳社保基金的政策，以退休时缴纳社保基金金额为基数，每年逐渐减少缴纳社保基金比例，这样可增加社保基金的收入。

总而言之，我认为如今养老金紧张、年轻人养家压力大的情况下，实行这种多元化的退休方式，可以设置一个梯度式的缓冲期，也能避免渐进式延迟退休带来的负面影响。

★个案

黑龙江样本：钱袋子紧如何缓解养老压力

“今年发放养老金没有问题，但明年、后年可能会出现困难。”去年两会期间，黑龙江省长陆昊提出了黑龙江的养老难题。

在场的国务院总理李克强听了之后说：“很多退休老工人年轻时为共和国发展流过大汗，绝不能让他们年老时再流泪。”他当场承诺，对于养老金的正常缺口，国家会尽力支持。

2014年黑龙江省养老保险基金总支出为939亿元，而当期的收入为834亿元，当期的养老金缺口为105亿元，累积结余只剩270亿元。记者从黑龙江省政府了解到，2015年黑龙江的养老金略有结余，现在正在通过各种办法缓解养老金压力。

黑龙江省是老工业基地，根据统计资料，黑龙江省国有经济占比超过50%，远远高出全国平均水平，国有企业员工众多。

“黑龙江老工业基地国企多，退休工人多，他们当年并没有缴纳养老金，现在每个月支取着养老金，加上这两年青壮年人口的流失，养老金池子里取的人多了交的人少了，养老金缺口问题就出来了。”黑龙江省人社厅一人士对记者说。

去年，黑龙江GDP增速5.7%，在全国排名倒数第三，下岗职工大量增加，对于未富先老的黑龙江养老问题来说雪上加霜，钱从哪里来？

而黑龙江政府的钱袋子也越来越紧，2015年财政收入1165.2亿元，下降10.4%，填补养老金缺口力不从心。

为了解决资金缺口，黑龙江省做了多种尝试。据报道，2014年，黑龙江省出台养老金缺口分摊政策，规定支出缺口部分的30%省里拿，70%是地市拿，由各地方财政分摊一部分，但是却很难执行下去，基层地市财政捉襟见肘。

哈尔滨在去年引入金融资金解决养老问题，6月起实行的困难群体助保贷款办法，符合条件的生活困难群体可通过贷款缴纳养老保险。

“现在正在扩大新生劳动力的参保人员，扩面参保的人多了，养老的人就多了。我们自身努努力，然后国家的政策再扶持一下。”黑龙江省政府一人士表示。